Вы здесь

«Иностранные агенты» в России и США – в чем сходства и различия

/ТАСС/

Госдума РФ приняла новые поправки к закону о СМИ после того, как минюст США[2] потребовал от американского филиала RT зарегистрироваться в качестве иностранного агента.

О том, что из себя представляет американский закон о регистрации иностранных агентов (FARA), почему его применили в отношении американского филиала RT и какие ответные меры разработали российские законодатели, — в материале ТАСС.

1 Что такое FARA?

Foreign Agents Registration Act (FARA) — «Закон о регистрации иностранных агентов» — регламентирует работу организаций, представляющих интересы иностранных компаний и государств в США[2]. Он был принят еще в 1938 году.

Согласно FARA, иностранными агентами считаются любые физические и юридические лица, которые прямо или косвенно занимаются политической и финансовой деятельностью в интересах внешнего актора или государства.

Закон обязывает их предоставлять финансовую отчетность и данные о своей деятельности.

FARA не распространяется на организации, работающие в сфере науки, образования, религии и культуры в случае, если их деятельность «служит главным образом не иностранным интересам».

Под действие закона также подпадают СМИ, но только те, которые «контролируются, субсидируются или финансируются» из-за рубежа. 2 Почему RT попал под действие FARA?

В начале ноября главный редактор телеканала RT Маргарита Симоньян заявила, что американский филиал RT America вынужденно зарегистрируется в США[2] как иностранный агент.

Если бы RT этого не сделал, то США[2] могли бы арестовать как руководителя компании в США[2], так и ее счета.

Минюст США[2] мотивирует свое требование тем, что компания T&R Productions, LLC (T&R), обслуживающая RT America, является агентом АНО «ТВ-Новости», юридического лица, созданного российским правительством для телевещания по всему миру.

Симоньян считает, что это решение противоречит принципам демократии и свободы слова. А минюст США[2], в свою очередь, объясняет, что FARA «лишь требует регистрации [в качестве иноагента], упоминания при распространении материалов или при вещании о том, что это делается от имени иностранной стороны, и учета информации». 3 Значит, Россия решила принять аналогичный закон?

Почти. Как заявил председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин, принятие поправок в российский закон о СМИ является «абсолютно зеркальными мерами» и «симметричным ответом» на действия минюста США[2].

Если Совет Федерации и президент России одобрят новые поправки к закону о СМИ, Минюст России получит право признавать СМИ иноагентами, если они зарегистрированы не в России и получают финансирование из-за рубежа. Российские СМИ под это определение не подпадают.

А после приобретения статуса иноагента на эти СМИ будут распространяться ограничения и обязанности, предусмотренные сейчас для некоммерческих организаций — иностранных агентов в рамках закона «О некоммерческих организациях» 2012 года. 4 Чем FARA отличается от новых российских поправок в закон о СМИ?

Во-первых, FARA регламентирует работу организаций любого типа, в том числе финансовых. Российские поправки касаются лишь СМИ.

Во-вторых, FARA был принят для того, чтобы вести учет иностранных агентов, вовлеченных именно в политическую и финансовую деятельность на территории США[2]. В российских поправках о политической деятельности ничего не говорится. Это означает, что даже образовательные, спортивные, культурные и узкоспециализированные зарубежные СМИ могут попасть под действие новых поправок.

В-третьих, согласно американскому закону любая подпадающая под определение иностранного агента организация автоматически должна предоставлять отчетность и данные о своей деятельности. А российский закон лишь дает Минюсту право признавать те или иные СМИ иноагентами.

Наконец, FARA регламентирует работу лишь тех организаций, которые зарегистрированы и действуют на территории США[2], а в российских поправках страна регистрации СМИ значения не имеет.

Александр Мосесов

 

17 ноября 2017 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).