Вы здесь

Новости, объявления

 

Информация
о результатах деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с новеллами республиканского законодательства по вопросам местного самоуправления (на 27.09.2018)

       В Республике Алтай формирование органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Законом Республики Алтай от 13.12.2017 № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (далее – Закон № 61-РЗ).
       Указанным республиканским законом установлены порядок избрания, полномочия и срок полномочий глав муниципальных образований, а также порядок формирования и срок полномочий представительных органов муниципальных образований.
       Правовым основанием принятия Закона № 61-РЗ являются следующие нормы  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ):
       - абзац первый части 3 статьи 34, устанавливающий, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
       - часть 2 статьи 36, в соответствии с которой порядок избрания главы муниципального образования определяются законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования;
       - часть 4 статьи 35, согласно которой порядок избрания (формирования) представительного органа муниципального района определяются законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования.
       Законом № 61-РЗ установлено, что:
       - глава городского округа, муниципального района избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на 5-тилетний срок полномочий;
       - глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, либо представительным органом сельского поселения из своего состава.
       Кроме этого Законом № 61-РЗ установлено правовое положение главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления, т.е. круг его полномочий (исполнение полномочий председателя представительного органа муниципального образования или замещение должности главы местной администрации).
       Принятие Закона № 61-РЗ повлекло необходимость изменения положений уставов соответствующих муниципальных образований, которыми определены:
       - порядок избрания главы муниципального образования;
       - срок его полномочий;
       - место главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления.
       Уставы всех муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай были приведены в соответствие с Законом № 61-РЗ в установленный срок.
       Кроме того необходимые изменения своевременно внесены в уставы сельских поселений в части определения срока полномочий главы муниципального образования и представительного органа муниципального образования (4 поселения).
       По состоянию на 27.09.2018 действующими уставами городского округа и муниципальных районов предусмотрено следующее:
       - глава муниципального образования избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию;
       - срок полномочий главы муниципального образования – 5 лет.
       По состоянию на 27.09.2018 в соответствии с уставами сельских поселений:
       - в 73-х сельских поселениях глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах;
       - в 18-ти сельских поселениях глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава.
       В то же время на момент принятия Закона № 61-РЗ в городском округе «Город Горно-Алтайск», Усть-Коксинском, Шебалинском, Турочакском и Чемальском районах действовали главы муниципальных образований, избранные Советами депутатов из своего состава в соответствии с ранее действовавшим Законом Республики Алтай  от 30.10.2014 № 58-РЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления в Республике Алтай», при этом  местные администрации возглавлялись главами, назначенными на должность по контракту в соответствии с этим же законом.
       В соответствии с абзацем третьим части 3.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
       Таким образом, в указанных муниципальных образованиях в Республике Алтай избрание главы муниципального образования по новым правилам, т.е. Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, состоится после истечения срока (в том числе досрочно) глав указанных муниципальных образований, действующих на данный момент.
       В настоящее время уставами городского округа «Город Горно-Алтайск» и указанных муниципальных районов предусмотрено, что действующий глава муниципального образования, избранный Советом депутатов из своего состава до вступления в силу Закона № 61-РЗ, и исполняющий полномочия председателя Совета депутатов,  осуществляет полномочия председателя Совета депутатов до дня вступления в должность главы муниципального образования, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
       Таким образом, главы указанных муниципальных образований обязаны исполнять полномочия председателя Совета депутатов и в тот период, когда полномочия Совета депутатов, из состава которого они были избраны главой муниципального образования, прекратились в силу формирования нового состава Совета депутатов, однако избрание главы муниципального образования Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, еще не состоялось.
       Из разъяснений Комитета Государственной Думы Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления следует, что в подобной ситуации представительный орган муниципального образования нового созыва вправе избрать из своего состава председателя, который фактически приступает к исполнению своих обязанностей со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию.
       Такой подход позволит избежать дублирования полномочий председателя Совета депутатов двумя лицами – главой муниципального образования, исполнявшим полномочия председателя Совета депутатов предыдущего созыва, и председателя вновь избранного Совета депутатов.
       Стоит отметить, что срок полномочий глав городского округа «Город Горно-Алтайск» и указанных муниципальных районов, избранных Советами депутатов из своего состава, не истекает одновременно с истечением срока их полномочий, как депутатов.
       В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ полномочия депутата прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, а полномочия главы муниципального образования – в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования (абзацы первый, второй части 3 статьи 40).
       Таким образом, глава муниципального образования обязан осуществлять полномочия главы муниципального образования до дня фактического вступления в должность главы муниципального образования, независимо от способа его избрания.
       Причем исполнять полномочия в этот период он должен в полном объеме, т.е. применительно к ситуации в указанных муниципальных образованиях в Республике Алтай действующий глава муниципального образования в период со дня начала работы Совета депутатов нового созыва до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, должен одновременно исполнять полномочия главы муниципального образования и полномочия председателя Совета депутатов, даже несмотря на то, что председателем Совета депутатов он был избран предыдущим Советом депутатов.
       При этом правом голоса при принятии решений Советом депутатов нового созыва глава муниципального образования, избранный из предыдущего состава Совета депутатов, обладать не будет (за исключением случая, если он будет избран депутатом Совета депутатов нового созыва), однако полномочия по организации деятельности данного органа за ним сохраняются.
       Также стоит отметить, что в целях обеспечения реализации норм Закона № 61-РЗ во все уставы муниципальных районов и городского округа «Горно-Алтайск» введены положения, обеспечивающие переход к новой системе избрания главы муниципального образования, организации деятельности органов местного самоуправления в новых условиях, особенности вступления в силу и применения отдельных положений уставов (актов о внесении изменений в устав).
       Данными положениями регулируются вопросы, связанные с завершением исполнения полномочий главы муниципального образования, избранного до вступления в силу Закона № 61-РЗ, а также подготовкой необходимой правовой базы для избрания нового главы муниципального образования в соответствии с данным законом.

 

 

Перечень муниципальных образований Республики Алтай, уставы которых длительно не приведены в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по состоянию на 28.09.2018)  

 

 

№ п/п

Муниципальные образования Республики Алтай

длительно не приведенные

(не учтены

изменения, внесенные в Федеральный закон

№ 131-ФЗ в

2017 году)

 

длительно не приведенные

 (не учтены

изменения, внесенные в Федеральный закон

№ 131-ФЗ в  2018 году)

1.

 Кош-Агачский район

 

Бельтирское сельское поселение

Джазаторское сельское поселение

Кокоринское сельское поселение

 

Кош-Агачское сельское поселение

Ортолыкское сельское поселение

Ташантинское сельское поселение

Тобелерское сельское поселение

Чаган-Узунское сельское поселение

 

Мухор-Тархатинское сельское

2.

Майминский район

 

Кызыл-Озекское сельское поселение

 

Манжерокское сельское поселение

 

Майминское сельское поселение

Соузгинское сельское поселение

3.

Онгудайский район

Нижне-Талдинское сельское поселение

 

Онгудайское сельское поселение

 

Хабаровское сельское поселение

 

Шашикманское сельское поселение

 

Ининское сельское поселение

Каракольское сельское поселение

Куладинское сельское поселение

Купчегеньское сельское поселение

Теньгинское сельское поселение

4.

Турочакский район

Кебезенское сельское поселение

Курмач-Байгольское сельское поселение

Тондошенское сельское поселение

Майское сельское поселение

 

Турочакское сельское поселение

 

 

Артыбашское сельское поселение

 

Бийкинское сельское поселение

 

Дмитриевское сельское поселение

 

Озеро-Куреевское сельское поселение

5.

Улаганский район

Саратанское сельское поселение

Балыктуюльское сельское поселение

6.

Усть-Канский район

Козульское сельское поселение

Усть-Мутинское сельское поселение

Черноануйское сельское поселение

Яконурское сельское поселение

Мендур-Сокконское сельское поселение

 

Ябоганское сельское поселение

 

 

Белоануйское сельское поселение

7.

Усть-Коксинский район

 

 Горбуновское сельское поселение

 

 Карагайское сельское поселение

 

 Талдинское сельское поселение

 

 Усть-Коксинское сельское поселение

8.

Чемальский район

Куюсское сельское поселение

9.

Чойский район

Верх-Пьянковское сельское поселение

Чойское сельское поселение

Ыныргинское сельское поселение

Уйменское сельское поселение

 

 

 Каракокшинское сельское поселение

 

 Паспаульское сельское поселение

10.

Шебалинский район

Актельское сельское поселение

Барагашское сельское поселение

Беш-Озекское сельское поселение

Дъектиекское сельское поселение

Малочергинское сельское поселение

Чергинское сельское поселение

Верх-Апшуяхтинское сельское поселение

 

Каспинское сельское поселение

 

Шыргайтинское сельское поселение

 

 

Улусчергинское сельское поселение

 

Шебалинское сельское поселение

07 мая 2012 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).