Вы здесь

Обзор нормативных правовых актов Республики Алтай в сфере поддержки сельскохозяйственного производства

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий устанавливается Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – Федеральный закон № 264-ФЗ).

Государственная поддержка развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям:

1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год;

2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

3) развитие племенного животноводства;

4) развитие элитного семеноводства;

5) обеспечение производства продукции животноводства;

6) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;

7) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;

8) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;

9) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;

10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;

11) информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики;

12) поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях. Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями в целях настоящего Федерального закона признаются территория субъекта Российской Федерации или территории субъектов Российской Федерации, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных традиций. Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 264-ФЗ).

Финансирование мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, что закреплено частью 2 Федерального закона № 264-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), разработки и реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение вышеуказанных федеральных норм на республиканском уровне по сведениям федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации действуют 15 нормативных правовых актов, в целом или в части отдельных норм, регулирующих вопросы в сфере поддержки сельскохозяйственного производства (перечень актов приведен в Приложении № 1).

В число упомянутых выше нормативных правовых актов входят: 3 закона Республики Алтай, 10 постановлений Правительства Республики Алтай, 2 приказа Министерства сельского хозяйства Республики Алтай.

Основы осуществления государственной поддержки агропромышленного комплекса Республики Алтай в целях развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай устанавливает Закон Республики Алтай от 25.06.2003 № 12-34 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Алтай» (далее – Закон № 12-34).

Государственная поддержка в агропромышленном комплексе осуществляется по следующим направлениям:

- субсидирование производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- организационно-правовое, научное, информационное и кадровое обеспечение развития агропромышленного комплекса;

- субсидирование технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, в том числе компенсация части затрат на уплату первоначального взноса при приобретении новой сельскохозяйственной техники и оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга) (статья 3 Закона № 12-34).

Во исполнение федерального и республиканского законодательства Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай на государственную поддержку агропромышленного комплекса Республики Алтай:

на поддержку животноводства;

на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и кормопроизводства;

на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства;

на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;

на развитие семенного картофелеводства (статья 1 постановления Правительства Республики Алтай от 31.07.2013 № 210 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай на государственную поддержку агропромышленного комплекса Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай»).

В силу статьи 1 постановления Правительства Республики Алтай от 19.03.2013 № 73 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» Правительством Республики Алтай также утвержден Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета:

на поддержку племенного животноводства;

на поддержку отдельных подотраслей растениеводства;

на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей;

на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, а также производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;

на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти.

В целях реализации поддержки сельскохозяйственного производства Министерством сельского хозяйства Республики Алтай изданы приказы от 05.03.2008 № 25 «О предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на приобретение животноводческого оборудования и сельскохозяйственной техники» и от 18.07.2016 № 165 «Об утверждении плана реализации государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2016 год и признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 18 марта 2016 г. № 55» (далее – Приказ № 165).

В 2016 году принят  1 Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Алтай, регулирующий правоотношения в сфере поддержки сельскохозяйственного производства - Приказ № 165.

Все перечисленные в обзоре нормативные правовые акты Республики Алтай прошли правовую и антикоррупционную экспертизу, по результатам которой коррупциогенные факторы и несоответствие федеральному законодательству не выявлены. 

Нормативные правовые акты Республики Алтай, регулирующие вопросы реализации норм законодательствав сфере поддержки сельскохозяйственного производства, являются необходимыми и достаточными для урегулирования данных правоотношений.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что на территории Республики Алтай полномочия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства урегулированы достаточно полно.

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Республики Алтай, в целом или в части отдельных норм, регулирующих вопросы в сфере поддержки сельскохозяйственного производства

1. Закон Республики Алтай от 25.06.2003 № 12-34 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Алтай» (в редакции от 07.07.2015 № 38-РЗ);

2. Закон Республики Алтай от 14.05.2007 № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай» (в редакции от 06.06.2014 № 35-РЗ);

3. Закон Республики Алтай от 21.06.2006 № 34-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (в редакции от 11.03.2016 № 7-РЗ);

4. Постановление Правительства Республики Алтай от 06.03.2002 № 30«Об организации обеспечения племенной продукцией сельскохозяйственных предприятий Республики Алтай» (в редакции от 28.11.2003 № 335);

5. Постановление Правительства Республики Алтай от 15.12.2011 № 373 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, на возмещение части их затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 09.04.2015 № 104);

6. Постановление Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 242 «Об утверждении государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольств» (в редакции от 13.05.2016 № 129);

7. Постановление Правительства Республики Алтай от 19.03.2013 № 73 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» (в редакции от 16.05.2016 № 130);

8. Постановление Правительства Республики Алтай от 28.06.2013 № 165 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования» (в редакции от 23.09.2013 № 261);

9. Постановление Правительства Республики Алтай от 31.07.2013 № 210 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай на государственную поддержку агропромышленного комплекса Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» (в редакции от 13.05.2016 № 128);

          10. Постановление Правительства Республики Алтай от 31.07.2013 № 209 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета» (в редакции от 29.06.2015 № 197);

11. Постановление Правительства Республики Алтай от 10.02.2015 № 40 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета на реализацию мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай, и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 27 июня 2014 года № 181» (в редакции от 26.11.2015 № 392);

12. Постановление Правительства Республики Алтай от 16.06.2015 № 175 «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Алтай на возмещение части затрат в связи с чрезвычайными ситуациями природного характера за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 16 декабря 2014 года № 373»;

13. Постановление Правительства Республики Алтай от 25.06.2015 № 190 «Об утверждении Порядка предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативов» (в редакции от 13.01.2016 № 4);

14. Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 05.03.2008 № 25 «О предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на приобретение животноводческого оборудования и сельскохозяйственной техники»;

 

15. Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 18.07.2016 № 165 «Об утверждении плана реализации государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2016 год и признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 18 марта 2016 г. № 55» (в редакции от 28.07.2016 № 167).

30 декабря 2016 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).