Вы здесь

«Мониторинг нормативных правовых актов Республики Алтай, принятых в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в Республики Алтай по вопросу развития дошкольного образования»

Модернизация отечественного образовательного законодательства в рамках проводимой государством политики совершенствования российской системы образования осуществляется в свете положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (далее - Указ № 599)

В Указе № 599 определен основной целевой ориентир современного дошкольного образования, который заключается в достижении к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится, в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных федеральных норм Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай принят Закон Республики Алтай от 15.11.2013 № 59-РЗ «Об образовании в Республике Алтай» (далее – Закон № 59-РЗ), направленный на закрепление основ правового регулирования образовательной сферы в Республике Алтай.

Статьей 3 Закона № 59-РЗ к полномочиям Правительства Республики Алтай в сфере образования отнесено, в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Кроме того, в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2 Указа № 599 принято постановление Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 248
«Об утверждении государственной программы Республики Алтай
«Развитие образования», которым утверждена государственная программа Республики Алтай «Развитие образования».

Одной из основных задач данной государственной программы установлено создание условий для развития и реализации системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Республике Алтай.

Региональной стратегией действий в интересах детей Республики Алтай на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 11.02.2013 № 18 «Об утверждении Региональной стратегии действий в интересах детей Республики Алтай на 2013 - 2017 годы» (далее – Региональная стратегия) предусмотрено, что в настоящее время в Республике Алтай функционирует 217 образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования (подраздел 5).

В данной Региональной стратегии установлено, что сеть образовательных организаций в Республике Алтай, реализующих образовательные программы дошкольного образования, разнообразна и не ограничивается только традиционными.

В то же время, отмечено, что основная проблема в системе дошкольного образования - это дефицит мест в образовательных организациях в Республике Алтай, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

Так же, в подразделе 5 Региональной стратегии обозначено, что в Республике Алтай утверждены с доработкой и реализуются республиканские и муниципальные поэтапные программы («дорожные карты») ликвидации очередности в образовательные организации в Республике Алтай, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее – «дорожная карта»). В соответствии с «дорожной картой» ежегодно предусматривается к сдаче более 1000 мест.

Учитывая, что Региональная стратегия принята в целях создания условий для обеспечения благополучного и защищенного детства, то и результатом ее принятия должно стать наличие в республиканских образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, необходимого количества мест для «дошколят».

Также следует отметить, что на основании статьи 65 Федерального закона № 273-ФЗ и пункта 21.1 части 1 статьи 3 Закона № 59-РЗ постановлением Правительства Республики Алтай от 12.01.2016 № 2 установлен максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Алтай.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай рекомендовано при подготовке нормативных правовых актов по установлению размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Алтай.

Кроме того, Министерством образования, науки и молодежной политикиРеспублики Алтай в рамках предоставленных данному министерству полномочий по анализируемому вопросу приняты следующие нормативные правовые акты:

- приказ от 16.01.2013 № 32 «Об утверждении Концепции республиканской целевой программы «Развитие образования Республики Алтай на 2013-2018 годы»;

- приказ от 25.02.2014 № 331 «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай государственной услуги по предоставлению информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в образовательных организациях, расположенных на территории Республики Алтай»;

- приказ от 31.12.2014 № 1860 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование региональной системы оценки качества образования».

По результатам правовых экспертиз вышеперечисленных нормативных правовых актов Республики Алтай установлено, что данные нормативные правовые акты являются необходимыми и достаточными для правового регулирования в рассматриваемой сфере общественных отношений.  Нормы,  противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, а также коррупциогенные факторы не выявлены.

Необходимо отметить также, что по вопросу развития дошкольного образования в Республике Алтай Правительством Республики Алтай приняты некоторые акты распорядительного характера.

Так, мероприятия, закрепленные в распоряжении Правительства Республики Алтай от 28.02.2013 № 132-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Алтай» на 2013-2018 годы», направлены на:

- ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;

- повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.

 

Кроме того, в поэтапном Плане выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №№ 596-606 важнейших целевых показателей, предусмотренном распоряжением Правительства Республики Алтай от 09.08.2012 № 492-р, также имеются мероприятия, направленные на реализацию положений по вопросам развития дошкольного образования, предусмотренные Указом № 599.

31 октября 2016 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).