Вы здесь

Обзор нормотворчества Республики Алтай в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства

Обзор

нормотворчества Республики Алтай в сфере содействия развитию

малого и среднего предпринимательства

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015 Президент Российской Федерации отметил, что «Свобода предпринимательства считается важнейшим экономическим и общественно значимым вопросом. Именно вот этим - свободой предпринимательства, расширением этой свободы предпринимательства - мы должны ответить на все ограничения, которые нам пытаются создать.».

Таким образом, сфера содействия развитию малого и среднего предпринимательства по-прежнему остается одним из приоритетных направлений политики российского государства.

Законодательство, определяющее сферу развития малого и среднего предпринимательства, является единой взаимосвязанной комплексной системой актов, содержащей нормативные правовые положения, относящиеся к различным отраслям законодательства (гражданского, административного, земельного, финансового и т.д.). Это обусловлено необходимостью регулирования объективно существующих разнородных общественных отношений, складывающихся в определенной сфере общественной жизни - предпринимательстве.

Базовым документом правового института содействия развитию малого и среднего предпринимательства был и остается Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции от 29.12.2015 № 408-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 209-ФЗ понятие поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя, в том числе, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемую в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в частности, принятие актов, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

На республиканском уровне правовое обеспечение в данной сфере правоотношений постоянно совершенствуется.

Так, по данным федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в Республике Алтай действуют 68нормативных правовых актов, в целом или в части отдельных норм, регулирующих вопросы в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В число упомянутых выше нормативных правовых актов входят: 14 законов Республики Алтай, 5 указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики  Алтай, 25 постановлений Правительства Республики Алтай, 24 приказа, принятых иными органами исполнительной власти Республики Алтай.

Проведение обзора нормотворчества Республики Алтай в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства показало, что в I квартале 2016 года принято 2 самостоятельных нормативных правовых акта Республики Алтай и 8 нормативных правовых актов Республики Алтай, вносящих изменения, в ранее принятые республиканские акты.

1. Положениями Закона Республики Алтай от 11.03.2016 № 11-РЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области развития малого и среднего предпринимательства» установлено внести изменения в статью 3 Закона  Республики  Алтай от 18.04.2008 № 36-РЗ «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области развития малого и среднего предпринимательства» (далее по тексту Закон № 36-РЗ).

Согласно внесенным изменениям Правительство Республики Алтай самостоятельно либо через уполномоченные органы исполнительной власти Республики Алтай в области развития малого и среднего предпринимательства:

- разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) Республики Алтай, содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей Республики Алтай (пункт 1 статьи 3 Закона № 36-РЗ);

- поддерживает муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (пункт 7 статьи 3 Закона № 36-РЗ);

- организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (пункт 13.1 статьи 3 Закона № 36-РЗ);

- организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (пункт 13.2 статьи 3 Закона № 36-РЗ).

2. Постановлением Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 № 52 «О внесении  изменений  в  государственную  программу  Республики  Алтай   «Развитие экономического потенциала и предпринимательства и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» (далее - Постановление № 52), внесены изменения в государственную программу Республики Алтай  «Развитие  экономического потенциала и предпринимательства», утвержденную   постановлением Правительства  Республики  Алтай  от 28.09.2012  № 245.

Кроме того, пунктом 2 Постановления № 52 признаны утратившими силу постановление Правительства Республики Алтай от 24.07.2009 № 172 «О Порядке предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Алтай», постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2008 № 283 «О Порядке предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Республики Алтай», а также акты, вносящие в них изменения.

3. Приказом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 24.02.2016 № 31-ОД утвержден План реализации мероприятий государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства» на 2016 год.

Формирование внешней среды малого и среднего предпринимательства, является основным мероприятием данного Плана.

Одним из направлений деятельности Плана установлено считать информационное, консультационное и методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства, подготовка аналитических материалов об оказанной государственной поддержке.

4. В целях популяризации идеи предпринимательства и достижений малого и среднего предпринимательства Республики Алтай, распространения опыта работы лучших субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай, приказом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 18.02.2016 № 25-ОД утверждено Положение о проведении ежегодного конкурса «Лучший предприниматель Республики Алтай».

Приказ Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай 16.01.2015 № 6-ОД «О проведении конкурса «Лучший предприниматель Республики Алтай» признан утратившим силу согласно пункту 3 названного выше приказа.

5. Приказом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 24.02.2016 № 28-ОД «О внесении изменений в некоторые административные регламенты предоставления Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай государственных услуг» внесены изменения в 6 нормативных правовых актов, в части отдельных норм, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Кроме того, с 01.01.2016 утратили силу 16 нормативных правовых актов Республики Алтай, которыми были утверждены ведомственные целевые программы на 2013-2015 годы, регулирующие некоторые вопросы в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Актуальные редакции вышеперечисленных нормативных правовых актов Республики Алтай прошли правовую экспертизу, о чем Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Управление) составлены мотивированные экспертные заключения.

По результатам правовой и антикоррупционной экспертизы вышеуказанных нормативных правовых актов установлено, что указанные в обзоре акты приняты в пределах предоставленных полномочий, являются необходимыми и достаточными для урегулирования данных правоотношений. Коррупциогенных факторов выявлено не было.

Участие Управления в нормотворческой деятельности органов государственной власти Республики Алтай заключается в проведение правовых экспертиз проектов нормативных правовых актов, а также участие специалистов Управления в рабочих группах, комиссиях и комитетах Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай по разработке этих проектов.

В Плане законопроектной и контрольной деятельности Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, его Президиума и Аппарата на I полугодие 2016 года, утвержденном постановлением Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай от 11.12.2015 № 13-22, в I квартале 2016 года разработка проектов законов Республики Алтай, регулирующих правоотношения в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства не предусмотрена.

 

В ходе проведения обзора нормотворчества Республики Алтай в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства можно сделать вывод, что данная сфера правоотношений на республиканском уровне урегулирована достаточно полно.

30 июня 2016 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).