Вы здесь

Обзор нормотворчества Республики Алтай в сфере государственной гражданской службы

Статус и принципы государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, закреплены следующими конституционными нормами.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

Пунктом «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации установлено, что федеральная государственная служба находится в ведении Российской Федерации.

Согласно пункту «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе, государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

Порядок прохождения государственной службы, формы ответственности и система правоограничений, связанных с прохождением государственной службы, источники и порядок оплаты труда служащих, система управления государственной службой, а также иные вопросы государственной службы определены Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в редакции от 02.07.2013 № 185-ФЗ).

Учитывая положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции от 31.12.2014 № 510-ФЗ), субъекты Российской Федерации вправе иметь свое законодательство о гражданской службе, что позволяет создать многообразие в системе государственной гражданской службы, сохраняя единство принципов как ее организации, так и правового статуса гражданских служащих.

Таким образом, Российская Федерация дает право на формирование нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Проанализировав сведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации установлено, что на момент проведения обзора нормотворчества Республики Алтай в сфере государственной гражданской службы в Республике Алтай действует 72 нормативных правовых акта, в целом или в части отдельных норм, регулирующих вопросы государственной гражданской службы (перечень приведен в Приложении № 1).

В число упомянутых выше нормативных правовых актов входят 10 законов Республики Алтай, 24 указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, 20 постановлений Правительства Республики Алтай, 18 приказов иных органов исполнительной власти Республики Алтай.

Нормотворчество в сфере государственной гражданской службы в Республике Алтай составило: 2 самостоятельных приказа иных органов исполнительной власти, 10 изменяющих нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу правоотношений и 2 акта по данному вопросу признаны утратившими силу.

Законом Республики Алтай от 31.03.2015 № 8-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай в связи с принятием федерального закона «О страховых пенсиях» были внесены изменения в следующие законы Республики Алтай:

- от 01.11.2001 № 25-28 «О доплате к пенсии в Республике Алтай» (в редакции от 31.03.2015 № 8-РЗ);

- от 27.11.2002 № 7-16 «О государственной службе Республики Алтай» (в редакции от 31.03.2015 № 8-РЗ);

- от 14.05.2008 № 49-РЗ «О государственных должностях Республики Алтай» (в редакции от 31.03.2015 № 8-РЗ)

Помимо этого, Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты президента российской федерации» (далее по тексту именуется Указ Президента Российской Федерации № 460), вступившим в силу с 1 января 2015 года утверждена форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Новая форма справки является единой как для лиц, претендующих на замещение должностей, так и для уже замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации № 460.

Учитывая изложенное выше, Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 08.04.2015 № 108-у «О внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» изменения внесены в следующие указы Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай:

- от 28.12.2009 № 266-у «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Алтай, и государственными гражданскими служащими Республики Алтай сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 28.12.2009 № 267-у «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Республики Алтай, и лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 04.09.2013 № 209-у «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай, муниципальные должности в Республике Алтай, должности государственной гражданской службы Республики Алтай и муниципальной службы в Республике Алтай, их доходам».

Кроме того, в целях приведения в соответствие с нормами, установленными Федеральным законом № 79-ФЗ, Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 13.03.2015 № 88-у внесены изменения в Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики  Алтай, утвержденное Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 26.06.2006 № 152-у.

Также, претерпел изменения Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28.02.2007 № 26-у «О Порядке формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Алтай» (в редакции от 30.03.2015 № 96-у).

С принятием постановления Правительства Республики Алтай от 21.01.2015 № 9 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай» изменения ненормативного характера были внесены в 3 постановления Правительства Республики Алтай, регулирующих сферу государственной гражданской службы:

- от 19.01.2006 № 5 «Об утверждении Положения о государственном заказе Республики Алтай на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Республики Алтай»;

- от 26.06.2006 № 141 «О порядке оплаты труда независимых экспертов-специалистов по вопросам,  связанным с государственной гражданской службой»;

- от 20.03.2009 № 55 «Об утверждении Типового положения о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Республики Алтай, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Алтай в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай».

Помимо вышеназванных нормативных правовых актов в сфере государственной гражданской службы в Республике Алтай приняты 2 приказа Министерства культуры Республики Алтай от 12.03.2015 № 60-п «Об утверждении Перечней должностей государственной гражданской службы, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и признании утратившим силу приказа» и Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 28.04.2015 № 86-ОД «О почетной грамоте Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай и благодарственном письме».

В ходе проведения правовых экспертиз всех актуальных редакций вышеперечисленных нормативных правовых актов Республики Алтай установлено, что положения, противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а также коррупциогенные факторы в них выявлены не были.

В Плане законопроектной, контрольной и организационной деятельности Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай на I полугодие 2015 года, утвержденным постановлением Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай от 18.03.2015 № 7-41 «О плане законопроектной, контрольной и организационной деятельности Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай на I полугодие 2015 года в новой редакции» разработка проектов и принятие нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы Республики Алтай на первое полугодие не предусмотрены.

Таким образом, по результатам обзора в сфере государственной гражданской службы, можно сделать вывод, что нормативные правовые акты Республики Алтай, принятые в данной сфере правоотношений, отвечают требованиям полноты и достаточности реализации полномочий Республики Алтай по вопросам государственной гражданской службы.

 

Яндекс.Метрика

 

-->
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).